3月27日,国家卫生健康委员会正式挂牌!“健康中国”由战略层面的设计转向战术层面的落实。

卫计委的牌子撤下了,

卫健委的牌子挂上了!


自从2018年3月13日《国务院机构方案》的提出,到17日方案的正式通过,标志着改革开放40年以来第八次政府机构改革序幕由此拉开。在改革的机构当中,国家卫生健康委员会的成立,体现了“健康中国战略”步伐的迅速推进,医改的大旗高高扬起。


决定国家卫生健康委员会领导班子


3月19日,第十三届全国人民代表大会第一次会议第七次全体会议任命马晓伟为新组建的国家卫生健康委员会主任。


3月22日,国家卫生健康委员会召开领导干部会议。全国政协副主席李斌主持会议并讲话。中央组织部分管日常工作的副部长(正部长级)姜信治正式宣布了中央关于组建国家卫生健康委员会和领导班子任职的决定。


3月26日上午,国家卫生健康委员会召开新闻发布会。此次新闻发布会被外界视为新组建的“国家卫生健康委员会”首次举办的新闻发布会。另外,此次会议选址较为特别,选在了北京医院的现场。


近年来,北京医院相继获批成为“国家老年医学中心”和“国家老年疾病临床医学研究中心”,也预示着国家卫生健康委员会将来更加提高老年人健康管理能力。


以治疗为中心转向健康为中心


2013年的大部制改革,组建了国家卫生和计划生育委员会,取消了卫生部。时隔5年后,卫计委被取消,国家卫生健康委员会组建。

 

由卫计委变卫健委也是国家的最高指示。早在2016年全国卫生与健康大会上,习近平强调:没有全民健康,就没有全面小康要把人民健康放在优先发展的战略地位以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康。

 

卫健委的成立,将“健康”由意识形态向国家职能的转变,在业内看来将更加聚焦于“大健康”方面,这也标志着我国医疗卫生事业也要从以治疗为中心向健康为中心转变。


下一步工作重点在这里


全新组建的国家卫生健康委员会主要职责是拟订国民健康政策,协调推进深化医药卫生体制改革,组织制定国家基本药物制度,监督管理公共卫生、医疗服务、卫生应急,负责计划生育管理和服务工作,拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。其中,拟定国民健康政策与拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施是卫健委全新的职能。


国务院副总理孙春兰27日出席国家卫生健康委员会揭牌仪式并召开工作座谈会时强调,要把预防放到更重要位置,加强健康教育和疾病防控,引导群众养成健康生活习惯,尽量少得病、不得病。加快医联体建设,大力发展“互联网+医疗”,做实家庭医生签约服务,提高基层服务能力,让群众信任基层,把小病、慢性病患者留在基层。加大健康扶贫力度,健全大病保障机制,着力解决因病致贫问题。积极应对人口老龄化,加强人口跟踪监测,促进生育政策和相关经济社会政策衔接配套,大力推进医养结合和老龄事业发展。支持中医药事业传承创新发展,充分发挥中医药独特作用。继续深化医疗、医保、医药联动改革,加快发展社会办医和健康产业,坚决破除体制机制障碍和利益壁垒,推动改革在新起点上实现新突破。要加快建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度,充分体现劳动价值,调动医务人员积极性。

 

健康和养老

2017年末,在健康中国建设学术研讨会上,马晓伟就曾表示,实施健康中国战略还面临着诸多挑战,比如:完善国民健康政策、为人民群众提供全方位全周期健康服务,深化医药卫生体制改革、全面建立中国特色的基本医疗卫生制度,加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设、切实提升基层卫生服务能力,坚持预防为主、倡导健康文明的生活方式,坚持中西医并重、传承发展中医药事业,支持社会办医、发展健康产业等,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接并积极应对老龄化。

 

除“健康”外,“养老”将是卫健委的另一个重要任务。

 

3月26日,在国家卫生健康委员会召开的新闻发布会上,北京医院院长王建业在答主持人提问时讲到,“中国在1999年开始就已经进入了老龄化社会,老龄化有两个指标,一个是老年人口不断增长,而新生儿出生率并没有增长那么快。二是60岁以上人口大于10%,或者是大于等于65岁以上的老年人,占总人口比例的7%,就可以称之为老龄化社会”。


中国正面临人口老龄化问题。国家统计局公布的数据显示,2017年年末,中国大陆60周岁及以上人口24090万人,占总人口的17.3%,相比10年前增加了约1亿人,比例提高近6个百分点。而京沪2017年常住人口同时下降,这在1978年以来还是首次。但是,目前养老服务供给远远不足,民政部调查发现,全国只有41700多个养老院。

 

有分析认为,把全国老龄工作委员会办公室的职责整合进国家卫生健康委员会,直面人口老龄化的需求,进一步推动养老事业、护养结合事业的发展,对慢病的管理也非常有帮助。


加强基层医疗能力

要想实现大病不出县、小病不出村的目标,就要坚定不移地实施国家医改政策,推动分级诊疗制度的落实,建立医联体、医共体。在这些改革进程中,首要就是推进优质医疗资源下沉,真正实现上下联动的格局。

 

马晓伟曾就“如何在我国持续推进优质医疗资源下沉”的问题回答记者到:首先要加强基层医疗能力。一方面要加强县域内常见病、多发病相关专业,传染病、精神疾病及急诊急救、重症医学、血液透析、妇产科、儿科、中医等临床专科建设,全面提升县级公立医院综合能力,将县域内就诊率提高到90%左右,基本实现大病不出县。另一方面,要加强基层医疗卫生机构服务能力建设,提高常见病、多发病和慢性病的诊治、康复服务能力。特别要进一步拓展中心乡镇卫生院的功能,提升急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇筛查、儿科等医疗服务能力。同时,他提到,在基层医疗卫生服务体系建设方面,“十三五”期间,将以贫困地区为重点,支持县级医院(含中医院)业务用房建设,加强乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设,到2020年,基层医疗卫生机构标准化达标率达到95%以上,打造30分钟基层医疗服务圈。


加强产妇科能力建设

妇幼健康服务司也是马晓伟在任卫计委副主任期间的主管部门。


近年来,随着两孩政策落地实施,生育需求逐步攀升,妇产科资源供不应求。马晓伟曾表示,为了解决这个问题,一方面要全面改善妇幼保健和计划生育服务机构的基础设施条件。提升妇幼健康服务机构在孕产保健、出生缺陷防治、儿童保健、妇女保健、计划生育方面技术与服务能力。支持省、地市、县三级妇幼健康服务机构服务能力建设,全面改善妇幼健康服务条件,新增产床8.9万张。其次要完善生育政策服务人才保障。加大妇幼健康领域专业人才培养力度。广泛开展产科、儿科医务人员岗位培训和转岗培训,采取多种形式力争增加产科医生和助产士14万名。第三要提高孕产妇和新生儿危急重症救治能力。加强妇产科诊疗能力建设。


加强医疗信息化建设

作为深化医改的重要任务,近年来,我国医疗信息化进程加速。中央财政也投入了近百亿元人民币来推进卫生信息化建设。从政府行为上讲,2015年起,国家卫生计生委组织开展了改善医疗服务行动三年计划,在互联网等信息技术应用方面不断加大力度,开展预约诊疗、移动支付、检查检验结果查询和信息推送。2018年1月4日,国家卫生计生委官网正式发布《关于印发进一步改善医疗服务行动计划(2018-2020年)的通知》,提出自2018年起,医疗机构要建立预约诊疗制度、远程医疗制度、临床路径管理制度、检查检验结果互认制度、医务社工和志愿者制度。


医疗信息化应用之广泛,不仅仅发生在医疗行为发生的过程中,在医疗行为发生前、后均有着广泛的应用,像是在家庭医生签约、个人居民的健康管理、大数据对病症的筛查与诊断等方面都有着十分宽阔的应用场景!


国家一系列政策对医改的支持,再加上马晓伟这一资深的医疗卫生从业者,曾主管多个部门,他的任职经历对各方面的医改也会起到很好的调节作用。马晓伟这次出任国家卫生健康委员会一把手,如何扬起“中华号”上的“健康帆”也使众多人士翘首以待!


发布时间:2018年03月29日